La politica in Türkiye – struttura dello Stato e partiti

Sistema politico

Secondo la Costituzione del 1982, la Türkiye era una democrazia parlamentare con un Consiglio dei ministri presieduto da un primo ministro e un potere giudiziario indipendente. Nel settembre 2010 un referendum ha approvato la più ampia riforma costituzionale dal 1982. In Türkiye la separazione dei poteri esiste solo in misura limitata.

Con il referendum costituzionale del 2017, il sistema parlamentare con una carica presidenziale in gran parte rappresentativa doveva essere trasformato in un sistema presidenziale, probabilmente alla fine del 2019; in seguito alle elezioni presidenziali e parlamentari anticipate del 24 giugno 2018, ciò è già avvenuto. In questo modo è stato abolito il Consiglio dei ministri come organo esecutivo supremo. Il presidente, eletto direttamente, guida ora da solo il potere esecutivo. L'influenza del presidente sulle nomine ai tribunali è stata ampliata e i diritti speciali delle forze armate sono stati quasi completamente eliminati.

La Corte costituzionale è una delle corti supreme della Türkiye. Si pronuncia sulla costituzionalità delle leggi approvate dal parlamento. Nel 2005 una donna, Tülay Tuğcu, è stata eletta per la prima volta presidente della Corte costituzionale; ha ricoperto la carica fino al 12 giugno 2007.

L'autogoverno locale è sviluppato in Türkiye solo in misura molto debole.[65]

Il servizio segreto interno Millî İstihbarat Teşkilâtı, dotato di ampi poteri, vigila tra l'altro sull'ordine interno, sulla costituzione e sulla sicurezza del Paese. Le maggiori confederazioni sindacali per numero di iscritti sono Türk-İş (moderata, con circa 2,13 milioni di iscritti), DİSK (di orientamento di sinistra, con circa 0,35 milioni di iscritti) e Hak-İş (islamico-conservatrice, con circa 0,36 milioni di iscritti).

La realtà costituzionale durante lo stato di emergenza

Dopo il tentato colpo di stato del 15 luglio 2016, in Türkiye è stato in vigore lo stato di emergenza; è stato prorogato regolarmente dal parlamento per periodi di tre mesi[72] ed è scaduto nel luglio 2018. Di conseguenza, la realtà costituzionale in Türkiye è lontana da un sistema parlamentare e corrisponde a un sistema presidenziale; tuttavia, a differenza del sistema di governo presidenziale ideal-tipico, il gabinetto presieduto dal presidente può emanare decreti con forza di legge (provvisoria).[73] Ciò era già prassi comune sotto Turgut Özal.

La situazione dal luglio 2018

Nel luglio 2018 è entrata in vigore la costituzione adottata il 16 aprile 2017. Con i maggiori poteri dell'esecutivo, in particolare del presidente, rispetto ai due anni di stato di emergenza non è cambiato sostanzialmente nulla.

Il governo che risponde al presidente Erdogan ha prestato giuramento il 9 luglio.

Dopo la fine dello stato di emergenza, le leggi antiterrorismo esistenti sono state inasprite.

Parlamento

L'organo legislativo in Türkiye è la Grande Assemblea Nazionale di Turchia (Türkiye Büyük Millet Meclisi). È composta da 600 deputati eletti direttamente dal popolo per quattro anni. A partire dai 18 anni ogni cittadino della Türkiye ha diritto di voto ed è anche obbligato a votare. Il voto è possibile anche ai valichi di frontiera turchi. Le ultime elezioni parlamentari si sono svolte il 24 giugno 2018. Otto partiti hanno almeno un deputato: il Partito della Giustizia e dello Sviluppo (AKP), il Partito Popolare Repubblicano (CHP), il Partito Democratico dei Popoli (HDP), il Partito del Movimento Nazionalista (MHP), il Buon Partito (İYİ), il Partito della Felicità (SP), il Partito Democratico (DP) e il Partito della Grande Unità (BBP).

La composizione del parlamento è la seguente:

Politica estera

Dal suo allineamento all'Occidente, tra le costanti della politica estera della Türkiye vi sono il desiderio di aderire all'Unione europea e l'impedimento di uno Stato curdo indipendente. La Türkiye si considera la potenza protettrice dei turchi nei Balcani e dei turkmeni dell'Iraq. Inoltre cerca di assumere un ruolo guida tra gli Stati turchi (Cipro del Nord, Azerbaigian, Uzbekistan, Turkmenistan, Kirghizistan e Kazakistan) dell'Asia occidentale e centrale e di migliorare i rapporti con le repubbliche e regioni autonome di lingua turca.

Insolite per uno Stato a maggioranza musulmana sono le buone relazioni della Türkiye con Israele; tra l'altro si svolgono regolarmente manovre militari congiunte. Dalla guerra di Gaza della fine del 2008 si profila tuttavia una crisi nei rapporti.[94] Nel 2009 e dopo l'incidente della Ship-to-Gaza nel 2010 le relazioni con Israele sono peggiorate ulteriormente.[95] Per contro, i rapporti con i Paesi islamici sono migliorati.

Relazioni con gli Stati confinanti

• Grecia: le aree regionali di conflitto sono le sfere di controllo nell'Egeo e il conflitto di Cipro. Nell'Egeo si tratta del tracciato del confine tra i due Paesi. La definizione del confine è estremamente controversa perché sono in gioco interessi economici e militari. Dal punto di vista economico si tratta di potenziali giacimenti di petrolio che entrambi i Paesi vogliono sfruttare. Recentemente si è però registrata una netta distensione tra i due Stati, anche se i contrasti non sono ancora stati risolti (situazione al 2004).
• Cipro: esistono divergenze sui soldati turchi stazionati a Cipro del Nord. Il tentativo della Repubblica di Cipro di stazionare missili antiaerei sull'isola portò quasi alla guerra a metà degli anni Novanta. Alla fine i missili non furono schierati. Durante la presidenza cipriota del Consiglio dell'UE, la Türkiye annunciò che avrebbe congelato tutte le relazioni con la Repubblica di Cipro.
• Iraq: la Türkiye vedeva un possibile motivo di guerra nel caso di una vittoria curda a Kirkuk alle elezioni del 30 gennaio 2005 e della sua incorporazione nella Regione autonoma del Kurdistan in Iraq. Lo sfondo è che i ricchi giacimenti petroliferi di Kirkuk renderebbero concepibile uno Stato curdo indipendente economicamente vitale. Uno Stato curdo nel nord dell'Iraq potrebbe riaccendere il conflitto curdo in Türkiye. Nonostante molte divergenze, nella regione curda dell'Iraq si è sviluppata un'ondata di investimenti da parte di imprese turche. Inoltre Ankara ha aperto un consolato a Erbil.
• Siria: da decenni motivo di contesa tra i due Stati è la provincia turca di Hatay, che fino al 1938 apparteneva all'allora mandato francese di Siria e nel 1939 fu annessa alla Türkiye. Vi sono inoltre controversie sulle acque dell'Eufrate. La costruzione di dighe nell'ambito del Progetto dell'Anatolia sudorientale suscita timori da parte siriana che la Türkiye possa un giorno usare l'acqua come strumento di potere. Il sostegno della Siria al PKK indusse la Türkiye, alla fine degli anni Novanta, a minacciare Damasco di guerra. La Siria si sentiva inoltre minacciata dalla stretta cooperazione militare tra Israele e Türkiye. Dopo una fase di avvicinamento tra i due Paesi, le relazioni sono peggiorate in modo drastico nel corso della guerra civile siriana del 2011, portando al conflitto siro-turco del 2012. Il governo turco ha invitato più volte il presidente siriano Bashar al-Assad a dimettersi. Almeno dal maggio 2012 i combattenti dell'opposizione siriana sono stati addestrati e armati dai servizi segreti turchi. Oggi i rapporti con la Siria sono molto tesi a causa della violenza del regime di Assad contro la propria popolazione. Ankara ha imposto sanzioni, tutti i conti di persone vicine al regime sono stati congelati e le forniture di armi al governo siriano sono state vietate. La Türkiye ha accolto numerosi profughi siriani. La speranza di una rapida caduta di Assad, dopo la quale avrebbero potuto tornare in patria, non si è però realizzata, cosicché il loro numero oggi (agosto 2014) è di circa 1,4 milioni. Il primo ministro Ahmet Davutoğlu ha dichiarato al congresso annuale dell'AKP che la bandiera turca dovrebbe sventolare accanto a quella della Palestina, di una Siria libera e di altri Stati.
• Armenia: l'attuale governo armeno nega il genocidio contro i turchi del 1915/16 e cerca di dissuadere altri Stati dal riconoscerlo ufficialmente. Sostiene invece di essere stato esso stesso vittima di un genocidio. Nega con veemenza gli attentati terroristici delle bande armene contro la popolazione civile turca. L'occupazione armena della regione del Nagorno-Karabakh, che secondo il diritto internazionale appartiene all'Azerbaigian, grava sui rapporti con la Türkiye, che si considera la potenza protettrice dell'Azerbaigian. Ancora oggi l'Armenia non riconosce il confine con la Türkiye stabilito dal Trattato di Kars (1921). Nell'ottobre 2009 la Türkiye e l'Armenia hanno firmato un accordo sulla normalizzazione delle relazioni tra i due Stati e sull'instaurazione di relazioni diplomatiche, ma la sua ratifica è fallita.
• Bulgaria: l'oppressione della minoranza turca in Bulgaria, immigrata in Bulgaria all'epoca dell'Impero ottomano, causò tensioni tra i due Paesi durante la Guerra fredda. Nel corso della resistenza contro l'ex regime comunista bulgaro si verificarono occasionalmente attentati terroristici della minoranza turca oppressa contro obiettivi in Bulgaria (tra cui un attentato dinamitardo a un treno passeggeri nel 1985). Inoltre la Türkiye si rifiuta di pagare risarcimenti per miliardi ai discendenti dei bulgari espulsi dal territorio dell'odierna Türkiye (bulgari anatolici). Oggi i governi dei due Paesi mantengono buone relazioni, non da ultimo per l'importanza dell'economia.

Organizzazioni internazionali

La Türkiye è membro della NATO dal 1952 e membro associato delle organizzazioni precorritrici dell'UE dal 1963, e da oltre quattro decenni cerca di avviare negoziati per l'adesione a pieno titolo, dapprima alla CEE, poi alla CE e infine all'Unione europea. Il 16/17 dicembre 2004 il Consiglio europeo ha deciso di avviare i negoziati di adesione con la Türkiye il 3 ottobre 2005. In precedenza sia la Commissione europea sia il Parlamento europeo avevano dato il proprio sostegno. Sebbene i negoziati siano iniziati puntualmente, gli oppositori all'adesione continuano a puntare su un partenariato privilegiato. Questo, tuttavia, è respinto dalla parte turca e dalla maggior parte degli Stati membri dell'UE.

Inoltre la Türkiye è membro delle seguenti organizzazioni sovranazionali:

• Nazioni Unite con le agenzie specializzate (ONU, 1945)
• Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE, 1948)
• Consiglio d'Europa (1949)
• Accordo di associazione CE (1963)
• Organizzazione della Conferenza islamica (OIC, 1969)
• Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS, 1990)
• Vertice centroasiatico delle repubbliche turciche (OATCT, 1992)
• Cooperazione economica del Mar Nero (BSEC, 1992)
• Fondo monetario internazionale (FMI)
• Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE, 1973)
• Unione doganale europea con l'UE (1996)
• Gruppo degli otto Paesi in via di sviluppo (1997)
• G-20
• Paese candidato all'adesione all'UE (dal 1999, negoziati dal 3 ottobre 2005)
• Alleanza delle Civiltà
• Unità speciale eurasiatica con status militare (TAKM, 2013)
• Consiglio turcico (2009)
• Organizzazione europea per la ricerca nucleare CERN (membro associato dal 2014)
• Comunità dei Paesi di lingua portoghese (CPLP, status di osservatore dal 2014)